2024-09-06 · 6 phút đọc

Quy định hạn chế đầu tư nước ngoài và điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo tại Việt Nam

17. Ngành nghề - 21. Quảng cáo NO.1

* Đề nghị không sao chép, đăng tải lại, sử dụng lại hoặc chỉnh sửa nội dung dưới mọi hình thức khi chưa được phép.

1. Tổng quan quy định

Điểm cần nắm ngay: nhà đầu tư nước ngoài không được kinh doanh dịch vụ quảng cáo tại Việt Nam một mình (100% vốn nước ngoài). Theo cam kết WTO, nhà đầu tư nước ngoài (bao gồm nhà đầu tư Nhật Bản) muốn gia nhập thị trường này phải đi qua một trong hai cửa: thành lập công ty liên doanh hoặc ký hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) với đối tác Việt Nam.

Tên hoạt động kinh doanh chính thức theo pháp luật Việt Nam	Mã CPC	Mã VSIC
Kinh doanh dịch vụ quảng cáo	871	7310

Các loại hình dịch vụ quảng cáo bao gồm:

Bán, cho thuê thời lượng, không gian quảng cáo
Lập kế hoạch và triển khai thực hiện quảng cáo
Các dịch vụ quảng cáo khác: quảng cáo ngoài trời, quảng cáo trên không, phân phát mẫu sản phẩm, tài liệu quảng cáo
Tư vấn quảng cáo, dịch vụ sáng tạo liên quan đến quảng cáo, sản xuất nội dung quảng cáo và triển khai kế hoạch truyền thông liên quan

Điều kiện đầu tư, kinh doanh: theo cam kết WTO và pháp luật trong nước Việt Nam (Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13).

Lưu ý quan trọng:

Lưu ý 1: Tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư Nhật Bản trong liên doanh hoặc hợp đồng BCC không bị giới hạn mức trần - nhà đầu tư Nhật có thể góp bất kỳ tỷ lệ nào dưới 100%.
Lưu ý 2: Pháp nhân Việt Nam là đối tác trong liên doanh hoặc BCC phải đáp ứng đồng thời hai điều kiện: (1) có tư cách pháp nhân - cá nhân không được phép (đối tác này có thể là pháp nhân Việt Nam có 100% vốn nước ngoài, hoặc doanh nghiệp nội địa); (2) có đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo.

Ngoài ra: doanh nghiệp nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo (chưa có pháp nhân tại Việt Nam) có thể thành lập văn phòng đại diện, nhưng không được thành lập chi nhánh. Doanh nghiệp quảng cáo có vốn đầu tư nước ngoài không được quảng cáo thuốc lá; riêng quảng cáo rượu, bia được đối xử bình đẳng như doanh nghiệp nội địa.

2. Các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo

Theo Luật Quảng cáo hiện hành, có bốn nhóm chủ thể:

1. Người quảng cáo (Advertisers): tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình hoặc về chính tổ chức, cá nhân đó
2. Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo (Advertising service providers): tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của hoạt động quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ với người quảng cáo
3. Người phát hành quảng cáo (Advertisement publishers): tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình để giới thiệu sản phẩm quảng cáo - ví dụ: cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ sở hữu trang web, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao...
4. Người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo: người sở hữu địa điểm (bất động sản) hoặc phương tiện quảng cáo (biển hiệu, đèn neon, website, triển lãm, sự kiện...) và cung cấp cho các chủ thể trên theo hợp đồng thuê

【Bình luận】 Khái niệm "dịch vụ quảng cáo" trong cam kết WTO tương ứng với nhóm 2 - Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo. Chỉ nhóm này mới phải ghi ngành nghề "dịch vụ quảng cáo" trên Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và chỉ được hoạt động trong phạm vi đã đăng ký (Điều 13 Luật Quảng cáo); các chủ thể khác không có quy định tương tự. Tuy nhiên, trên thực tế ranh giới giữa "người kinh doanh dịch vụ quảng cáo" và "người phát hành quảng cáo" khá mờ, chưa có quan điểm rõ ràng - nên nhiều người phát hành quảng cáo, để an toàn, cũng đăng ký thêm ngành nghề kinh doanh dịch vụ quảng cáo.

3. Hạn chế, điều kiện đối với hoạt động quảng cáo

(1) Nội dung quảng cáo bị cấm

① Theo Điều 7 Luật Quảng cáo hiện hành, các nội dung sau bị cấm quảng cáo:

Hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh
Thuốc lá; rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên
Sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi
Sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ dưới 6 tháng tuổi
Bình bú hoặc núm vú bình bú; thuốc kê đơn hoặc thuốc phải có chỉ định của bác sĩ
Sản phẩm kích dục
Súng săn và đạn súng săn
Vũ khí thể thao và các sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích động bạo lực
Các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ khác theo quy định của Chính phủ

② Cấm quảng cáo xâm phạm độc lập, chủ quyền, quốc kỳ, quốc ca, cờ Đảng hoặc danh dự, uy tín của tổ chức, cá nhân. Đặc biệt: cấm quảng cáo so sánh trực tiếp về giá, chất lượng, hiệu quả với hàng hóa, dịch vụ cùng loại của tổ chức, cá nhân khác; cấm dùng các từ ngữ như "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một".

③ Quảng cáo qua điện thoại hoặc thư điện tử phải bảo vệ quyền riêng tư của cá nhân; tiếp tục gửi quảng cáo sau khi đã bị từ chối một lần sẽ bị xử phạt hành chính. Ngoài ra còn các điều kiện chi tiết về ngôn ngữ quảng cáo và theo từng phương tiện quảng cáo.

(2) Điều kiện chung đối với quảng cáo

Hàng hóa, dịch vụ là đối tượng quảng cáo phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
Với hàng hóa, dịch vụ mà pháp luật yêu cầu có giấy chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy...: phải có giấy chứng nhận đó
Với tài sản mà pháp luật yêu cầu có giấy chứng nhận quyền sở hữu: phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đó

(3) Điều kiện riêng đối với quảng cáo một số hàng hóa, dịch vụ đặc biệt

Hàng hóa, dịch vụ đặc biệt	Điều kiện chính
Dược phẩm	Phải có giấy phép lưu hành, tài liệu hướng dẫn sử dụng đã được Bộ Y tế phê duyệt
Mỹ phẩm	Phải có phiếu công bố thành phần mỹ phẩm
Sản phẩm hóa chất	Phải có giấy phép lưu hành
Thực phẩm dinh dưỡng cho trẻ em	Phải có giấy chứng nhận hợp chuẩn, giấy chứng nhận an toàn vệ sinh
Thực phẩm, phụ gia thực phẩm	Phải có giấy chứng nhận an toàn vệ sinh
Dịch vụ khám sức khỏe và điều trị bệnh	Phải có giấy phép hoạt động
Trang thiết bị y tế	Phải có giấy phép lưu hành
Thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y...	Phải có giấy chứng nhận đăng ký sản phẩm, giấy công bố chất lượng sản phẩm

Danh mục việc cần chuẩn bị (checklist)

Xác định hình thức đầu tư phù hợp: liên doanh hoặc hợp đồng BCC (không được đầu tư 100% vốn nước ngoài)
Kiểm tra tỷ lệ góp vốn dự kiến có phù hợp với Biểu cam kết WTO hay không
Chuẩn bị hồ sơ đăng ký ngành nghề quảng cáo theo đúng mã CPC/VSIC
Tham vấn luật sư về cách quy định vốn góp trong hợp đồng liên doanh hoặc BCC